Amazônia: quando o Estado falta à escola, o atraso vira regra

436 mil alunos amazônicos prejudicados. É um número avassalador.

Metade dos estudantes do ensino médio que vivem em áreas rurais e ribeirinhas do Amazonas (21,5%) está atrasada pelo menos dois anos em relação à idade esperada para sua série.

No Pará, a situação não melhora: 42,2% dos alunos de ensino médio enfrentam o mesmo problema. Os dados são do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep).

Essas taxas não emergem por acaso, nem representam fracassos isolados de famílias ou alunos. Elas retratam, com precisão, a magnitude da negligência sistemática que governos estaduais praticam contra populações que vivem fora dos centros urbanos.

A distorção idade-série, quando o aluno acumula dois ou mais anos de atraso em relação ao esperado para sua idade, funciona como termômetro de uma doença crônica na educação brasileira.

Nos centros urbanos de todo o país, apenas 19% dos alunos de ensino médio carregam essa defasagem. Nas zonas rurais e ribeirinhas da região Norte, porém, esse número salta para 43,2%.

Pará e Amazonas , isolados, superam até esse patamar já assustador.

Trata-se de uma concentração de desigualdade tão expressiva que demanda, por si só, uma pergunta incômoda aos gestores estaduais: por que permitiram que chegasse a isso?

O ir e vir à escola, aventura diária

Quem viaja pelos rios amazônicos descobre rapidamente que a maior barreira entre uma criança ribeirinha e sua sala de aula não é a falta de vontade: é a impossibilidade física de chegar lá.

Dezenas de quilômetros separam as comunidades das escolas mais próximas, trajetos que dependem inteiramente de transportes fluviais, canoas, barcos precários, embarcações que padecem pela falta de manutenção.

Quando chove menos, o rio baixa, e aquilo que era difícil vira praticamente impossível.

Em 2024, essa realidade se tornou crise aberta. Secas extremas deixaram 436 mil estudantes sem aulas na Amazônia. Os níveis dos rios atingiram patamares históricos, como o rio Negro em suas vazantes mais críticas. A quantidade de dias letivos perdidos dobrou: de cinco dias em 2023 para dez dias em 2024.

O Ministério da Educação respondeu com um retalho de solução: em 2025, liberou R$ 31,2 milhões para transporte escolar aquaviário, beneficiando aproximadamente 291,4 mil estudantes.

Parece um número relevante até o momento em que pesquisadores ouvidos durante investigações revelam a verdade incômoda: o financiamento não acompanha o custo real de operar transporte aquático na Amazônia.

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Quando governos chamam de solução o que é expulsão

Paralelamente aos problemas de transporte, governos estaduais e municipais abraçaram estratégia que carrega eufemismo perigoso no nome: nucleação.

A ideia superficialmente econômica funciona assim: fechar dezenas de pequenas escolas espalhadas pelas comunidades e concentrar alunos em unidades maiores e mais distantes para eliminar gastos.

Na teoria. Na prática, ela multiplica o peso da exclusão.

Entre 2000 e 2023, o Brasil fechou 170 mil escolas; 101 mil delas eram rurais. No Pará, isoladamente, desapareceram 8 mil escolas rurais no mesmo período. Só em 2023, 255 escolas foram extintas nos territórios rurais paraenses. Municípios como Portel acumularam 80 escolas paralisadas, Alenquer 62, Itupiranga 60, Pacajá 48.

O processo segue roteiro previsível e brutal. Primeiro, governos abandonam escolas multisseriadas, aquelas que reúnem crianças de diferentes séries, sem fornecer infraestrutura adequada, materiais didáticos, ou formação continuada para docentes.

Depois, apontam precisamente essa precariedade como justificativa para o fechamento.

A lógica circular da negligência : esvaziar de propósito, depois usar o vazio para argumentar que aquele espaço era inviável.

As consequências caem sobre crianças e famílias. Sem escola na comunidade, determinadas pelo direito educacional à frequência escolar obrigatória, elas precisam deslocar-se dezenas de quilômetros diariamente.

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Frequência não significa aprendizado

A maior parte das crianças que consegue manter frequência na escola, muitas delas impulsionadas pela condicionalidade do Bolsa-Família, que exige 75% de presença para manter o benefício, enfrenta jornada que compromete profundamente o aprendizado.

O cansaço de horas em barcos, o tempo roubado ao estudo, a falta de merenda nas escolas, a ausência de estrutura básica como banheiros, tudo isto cria ambiente que favorece a reprovação.

Quando reprovação se acumula, defasagem nasce. A criança fica dois, três, quatro anos atrasada. Perde confiança. A escola passa a representar fracasso.

Converge para a mesma decisão que 42% dos jovens brasileiros que abandonam estudos tomam: escolhem trabalhar para ajudar a família, porque a sobrevivência fala mais alto que o direito.

Programas episódicos não resolvem crises estruturais

O governo federal criou iniciativas. O Pronacampo existe desde 2012, pensado para apoiar educação do campo por meio de eixos como gestão, formação docente, infraestrutura.

Em 2024, um novo Pronacampo foi lançado, sinalizando reconhecimento da crise.

A ação Escola da Terra oferece formação continuada para professores multisseriados.

Essas iniciativas mudam o cenário?

Pesquisas indicam resposta desanimadora. Análises sobre o Escola da Terra no Amazonas mostram que formações não alcançaram as educadoras nos termos esperados.

Docentes continuam sem suporte pedagógico adequado para lidar com turmas multisseriadas, sem materiais, sem infraestrutura.

No Pará, iniciativas como o “Pacto pela Educação”, uma parceria público-privada entre governo estadual, prefeituras e entidades do terceiro setor, falharam em concretizar até 30% de suas metas.

Os programas permanecem episódicos: aparecem, geram relatórios, desaparecem.

Deixam documentos mas não deixam resultados perenes.

Enquanto isso, governos estaduais não desenvolvem políticas robustas, de longo prazo, financiadas adequadamente.

Vivem de projetos pontuais que não comprometem orçamentos estruturais.

E nem dão resultados.

O custo futuro

A defasagem educacional não desaparece quando a criança vira adulta. Ela se perpetua, transmutando-se em desemprego, em salários mais baixos, em exclusão do mercado formal.

Estudos sobre mobilidade intergeracional mostram que pelo menos 50% das diferenças de renda entre pessoas adultas resulta de capacidades adquiridas até os 18 anos.

O Brasil perde aproximadamente R$ 200 bilhões por ano com a não conclusão da educação básica por jovens.

Desemprego entre jovens de 18 a 29 anos alcança 10,1% — mais que o dobro da taxa de pessoas mais velhas.

Pessoas que deixaram a escola prematuramente enfrentam maiores dificuldades para se inserir no mercado formal, resultando em menores salários, menos estabilidade, baixa proteção social.

Para crianças do Amazonas e Pará que acumulam anos de atraso e depois abandonam, esse futuro se materializa com precisão: ciclo de pobreza que atravessa gerações, porque filhos de pais sem educação formal herdam desvantagens de capital humano.

Nos próximos anos, enquanto continuarem operando dessa forma, alunos amazônicos permanecerão defasados, centenas de comunidades continuarão a ver escolas fecharem, e ciclos de pobreza perpetuarão porque ninguém na cadeia de poder se moveu para resolver de verdade.

Leia mais na Folha de S.Paulo.

Foto: Tomaz Silva/Agência Brasil