Fieam alerta para riscos à ZFM no acordo Mercosul–UE

A Federação das Indústrias do Amazonas (Fieam) avalia com cautela o acordo Mercosul–União Europeia, aprovado na sexta-feira (9 de janeiro), e alerta para riscos à competitividade da Zona Franca de Manaus (ZFM) caso não sejam asseguradas salvaguardas específicas ao modelo industrial que é o maior da América Latina.

A posição é do presidente da entidade, Antônio Silva, que destaca a necessidade de preservar o diferencial tributário do modelo instalado no Amazonas.

Para o dirigente, a eventual eliminação de tarifas sobre manufaturados europeus pode reduzir a atratividade da ZFM, cujo modelo converte tributos em créditos fiscais para viabilizar investimentos produtivos na Amazônia.

A preocupação central, segundo ele, está nas negociações finais do acordo.

Salvaguardas decisivas

Antônio Silva afirma que a integridade da Zona Franca de Manaus (ZFM) depende de prazos estendidos para a desgravação tarifária e da manutenção de produtos sensíveis em listas de exceções.

Sem essas garantias, setores tradicionais instalados no polo industrial da ZFM podem perder espaço para a concorrência direta de bens importados da Europa.

Na avaliação da Fieam, segmentos como eletroeletrônicos e duas rodas, que sustentam parcela relevante do faturamento industrial da região, estariam entre os mais expostos a um cenário de abertura acelerada, sem mecanismos de proteção adequados.

Setores específicos puxam faturamento

Dados da Superintendência da Zona Franca de Manaus (Suframa) indicam que, no acumulado de janeiro a outubro de 2025, os segmentos de bens de informática e de duas rodas lideraram o faturamento do polo industrial da ZFM.

Juntos, responderam por mais de 40% do faturamento global no período, evidenciando o peso desses setores na estrutura produtiva da ZFM.

Para a Fieam, esses números reforçam a necessidade de cautela nas negociações internacionais, uma vez que qualquer perda de competitividade nesses segmentos teria impacto direto sobre emprego, renda e arrecadação no Amazonas.

Logística amplia diferenças

O presidente da Fieam ressalta que o debate sobre competitividade não pode ignorar as limitações logísticas estruturais da Amazônia.

Eventos extremos, como a alternância entre cheias e vazantes severas dos rios Negro, Solimões, Amazonas e Madeira, continuam afetando o escoamento da produção e o abastecimento de insumos industriais.

Além disso, entraves históricos como a falta de pavimentação da BR-319 e a dependência quase exclusiva do transporte fluvial e marítimo ampliam as assimetrias em relação a outros polos industriais do país.

A recente consolidação do porto de Chancay, no Peru, também é observada com atenção pela indústria local, por alterar rotas logísticas no Pacífico e intensificar a concorrência internacional.

Leia mais

Acordo comercial com Mercosul é aprovado pela União Europeia

Negócios com os europeus

Atualmente, as exportações do polo industrial da ZFM para a União Europeia permanecem concentradas em nichos específicos, como concentrados de bebidas e componentes para motocicletas, com Alemanha, Holanda e França entre os principais destinos.

No aspecto cambial, Antônio Silva observa que, embora o dólar predomine na cadeia global de suprimentos, não há impedimento legal para faturamento em euro.

Silva pondera, no entanto, que qualquer transição exige cautela, uma vez que a base de custos da indústria local segue majoritariamente dolarizada, demandando instrumentos de proteção financeira.

Bioeconomia e tecnologia como oportunidade

Segundo a Fieam, os maiores ganhos potenciais do acordo não estão nos bens de consumo tradicionais, mas em produtos de maior valor agregado, como bioeconomia, fármacos e concentrados industriais, alinhados às exigências ambientais e regulatórias do mercado europeu.

A indústria de transformação instalada na ZFM também pode se beneficiar de forma indireta, com a facilitação da importação de bens de capital e tecnologia europeia voltados à modernização do parque fabril.

Esse avanço, contudo, está condicionado à manutenção da segurança jurídica dos incentivos fiscais que estruturam o modelo.

Defesa do modelo

Para Antônio Silva, o acordo Mercosul–União Europeia pode abrir oportunidades relevantes, mas apenas se considerar as especificidades da Amazônia industrial.

A Fieam defende que o Brasil preserve o equilíbrio entre abertura comercial e proteção de modelos regionais estratégicos, evitando que a ZFM seja penalizada por assimetrias logísticas, geográficas e tributárias que já impõem custos adicionais à produção no Amazonas.

Destaques da ZFM

• Setores líderes de faturamento (jan–out/2025):

– Bens de informática: 20,82%

– Duas rodas: 19,95%

• Principais destinos na UE: Alemanha, Holanda e França

• Exportações atuais: concentrados de bebidas e componentes industriais

• Riscos apontados pela Fieam: perda do diferencial tributário e concorrência direta de manufaturados europeus

• Condição central: manutenção da segurança jurídica dos incentivos fiscais

*Com informações da Fieam.

Leia mais

ZFM fatura bilhões, mas retorno ao Norte segue limitado

Foto: divulgação